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| 上海：關(guān)于做好2023年上海市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知 |
| http://m.netislanduk.com 2023年2月23日 來源：上海市教育委員會 |
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上海市教育委員會 中共上海市委組織部 上海市經(jīng)濟和信息化委員會 上海市民政局 上海市財政局 上海市人力資源和社會保障局 上海市市場監(jiān)督管理局 上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 上海市房屋管理局關(guān)于做好2023年上海市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
滬教委學(xué)〔2023〕2號
各區(qū)教育局、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)國資委、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)委（科委、商務(wù)委、科經(jīng)委）、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房保障房屋管理局，各高等學(xué)校，各研究生培養(yǎng)單位，各有關(guān)企業(yè)：
就業(yè)是最基本的民生，人才是第一資源。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，落實《教育部關(guān)于做好2023屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2022〕5號）要求，結(jié)合《上海市人民政府關(guān)于做好本市當(dāng)前和今后一個時期穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（滬府規(guī)〔2022〕6號）等相關(guān)工作要求，現(xiàn)就做好2023年上海市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知如下：
一、鼓勵市場化企業(yè)及各類社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)
鼓勵本市用人單位特別是工業(yè)企業(yè)積極擴大人才市場需求，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。加大政府購買服務(wù)和政府資助力度，組織開展社會組織吸納大學(xué)生就業(yè)招聘活動，鼓勵社會組織開辟更多就業(yè)崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
動員中央在滬企業(yè)、市屬和區(qū)屬國有企業(yè)擴大針對高校應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘規(guī)模。市屬和區(qū)屬國有企業(yè)要在年度招聘計劃中，安排不低于50%的就業(yè)崗位，面向本市高校畢業(yè)生定向招聘。對市國資委監(jiān)管企業(yè)招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生形成的工資費用可在當(dāng)年據(jù)實列支，并相應(yīng)增加企業(yè)次年工資總額基數(shù)。對招聘本市高校畢業(yè)生規(guī)模大的企業(yè)，在申報非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生落戶重點扶持用人單位工作中予以重點考慮。落實支持和促進重點群體就業(yè)的稅收政策，對招聘本市高校畢業(yè)生的企業(yè)，符合相關(guān)規(guī)定，3年內(nèi)按實際招用人數(shù)給予每人每年7800元的稅費減免優(yōu)惠。本市范圍內(nèi)的小微企業(yè)以及社會團體、民辦非企業(yè)、基金會等社會組織招用本市戶籍、離校2年內(nèi)首次就業(yè)的高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，可按規(guī)定申請社會保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為按繳費當(dāng)月職工社會保險繳費基數(shù)的下限作為繳費基數(shù)計算的單位繳納社會保險費的50%，補貼期限按用人單位為高校畢業(yè)生辦理用工登記備案手續(xù)并繳納社會保險的實際月數(shù)計算，最長不超過1年。
各高校要深入開展書記校長訪企拓崗就業(yè)專項行動，深化多領(lǐng)域校企合作。充分發(fā)揮校園招聘主渠道作用，有序開展線下校園招聘活動。積極依托國家大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺等各類全國性和上海市線上招聘平臺，最大限度利用共享崗位信息。
二、發(fā)揮重點區(qū)域?qū)Ω咝．厴I(yè)生的吸引聚集作用
各部門、各高校要用好自貿(mào)試驗區(qū)、臨港新片區(qū)、五個新城、南北轉(zhuǎn)型等人才集聚政策，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到本市自貿(mào)試驗區(qū)、臨港新片區(qū)、五個新城、南北轉(zhuǎn)型等重點區(qū)域就業(yè)。在重點區(qū)域就業(yè)并符合相關(guān)條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受直接落戶、居轉(zhuǎn)戶縮短年限、居住證積分專項加分等政策。
舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，扶持一批高校畢業(yè)生在重點區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力實施人才安居工程，加大重點區(qū)域保障性租賃住房建設(shè)籌措和供應(yīng)力度，推動職住平衡的人才安居規(guī)劃，推動各類園區(qū)和龍頭企業(yè)利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房，緩解高校畢業(yè)生住房問題。
三、建設(shè)高校畢業(yè)生線上線下就業(yè)大市場
各行業(yè)主管部門要加強協(xié)作，整合上海市“海聚英才”云選會、“國資騏驥”招聘平臺、上海市高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺、上海公共招聘新平臺等平臺，組織面向全市高校畢業(yè)生的系列綜合性或?qū)ｎ}性線上線下招聘會，開辟更多就業(yè)崗位。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、五個新城、各級各類園區(qū)和重大招商引資項目吸納人才的優(yōu)勢，舉辦各類線上線下專場招聘會，定向招聘本市高校畢業(yè)生，強化供需精準(zhǔn)對接。
教育部門要指導(dǎo)促進各高校結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點舉辦各類專場線上線下招聘活動，創(chuàng)造條件支持畢業(yè)生參加實習(xí)、面試和用人單位進校開展宣講、招聘活動；引導(dǎo)高校畢業(yè)生參加教育部“24365”全天候網(wǎng)上校園招聘活動和本市相關(guān)部門組織的各類招聘活動；嚴(yán)格信息審核機制，注重保護高校畢業(yè)生個人信息，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。
各級公共就業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)要加大招聘高校畢業(yè)生的頻次，加強高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)用工咨詢，對企業(yè)招聘條件制定、招聘崗位發(fā)布、就業(yè)政策咨詢提供用工指導(dǎo)。組織企事業(yè)單位開展系列線上線下招聘活動。積極推廣運用“畢業(yè)生就業(yè)隨申碼”，采用大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)開放共享等新技術(shù)手段，努力實現(xiàn)崗位信息與求職信息“無縫對接”，提高匹配度，做到精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到崗。
四、擴大高校畢業(yè)生政策性崗位規(guī)模
持續(xù)實施“三支一扶”面向上海高校應(yīng)屆畢業(yè)生的招錄工作，2023年推出“三支一扶”崗位350個左右。持續(xù)實施面向優(yōu)秀高校應(yīng)屆畢業(yè)生的“選調(diào)生”計劃，2023年推出“選調(diào)生”崗位400個。依托社會組織服務(wù)中心和社工站，從高校畢業(yè)生中選拔一批優(yōu)秀畢業(yè)生進行專門培養(yǎng)。加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民區(qū)社區(qū)工作者力量配備，招聘名額向本市高校應(yīng)屆畢業(yè)生傾斜。加大五個新城在吸納本市高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)工作中的力度，吸引更多本市高校應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生在新城就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
在年度公務(wù)員招錄工作中，區(qū)級機關(guān)要積極吸納應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及政法機關(guān)的基層單位主要招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生。在本年度事業(yè)單位招聘總量不低于上年水平的基礎(chǔ)上，面向高校畢業(yè)生的崗位數(shù)不少于公開招聘崗位總數(shù)的60%，其中“五個新城”事業(yè)單位所提供的崗位中，面向高校畢業(yè)生的崗位數(shù)占比不少于70%。各區(qū)在中小學(xué)教師招聘中積極吸納應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生，適當(dāng)增加教師招聘頻次。鼓勵各區(qū)加大優(yōu)秀高校畢業(yè)生人才儲備力度，建立優(yōu)秀人才蓄水池。加強高校征兵宣傳，動員更多高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，用足現(xiàn)行學(xué)費補償與減免、落戶、升學(xué)等鼓勵政策。
五、推動高校畢業(yè)生應(yīng)實習(xí)盡實習(xí)
各高校要充分利用各類資源，精心組織、穩(wěn)妥有序推進在校學(xué)生實習(xí)，確保學(xué)生應(yīng)實習(xí)盡實習(xí)，為學(xué)生順利出校門就業(yè)打好基礎(chǔ)、做好銜接。
符合條件的高校畢業(yè)生可在本市認(rèn)定的見習(xí)基地進行最長不超過12個月的就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)。學(xué)員在見習(xí)期間可享受生活費補貼，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。帶教學(xué)員的見習(xí)單位可獲帶教費補貼，每帶教1名學(xué)員每月的見習(xí)帶教費補貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%。直接提供見習(xí)崗位的就業(yè)見習(xí)基地及外派單位，與區(qū)人社部門推薦的見習(xí)學(xué)員簽訂1年及以上勞動合同并辦理用工登記手續(xù)、依法繳納社會保險費滿3個月，可按實際留用人數(shù)給予每人5000元的一次性帶教費補貼。經(jīng)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地跟蹤幫扶，見習(xí)學(xué)員在見習(xí)結(jié)束后1年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)并帶動1人以上就業(yè)且繳納社會保險費滿3個月的，按照實際成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地每人5000元的一次性帶教費補貼。
六、強化就業(yè)育人和重點群體就業(yè)幫扶
各高校要健全完善分階段、全覆蓋的大學(xué)生生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)體系，多種形式開展就業(yè)育人主題教育系列活動，培養(yǎng)造就新時代合格建設(shè)者和可靠接班人。發(fā)揮上海高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地與學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展教育工作室的示范引領(lǐng)作用，深化協(xié)同合作，加強職業(yè)生涯教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，組織舉辦大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃比賽活動，深入開展學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展教育。引導(dǎo)畢業(yè)生客觀看待個人條件和社會需求，認(rèn)清就業(yè)形勢，樹立合理的職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀，把個人理想追求融入現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程，并從實際出發(fā)選擇職業(yè)和工作崗位。鼓勵畢業(yè)生積極主動投身重點地區(qū)、重大工程、重大項目、國際組織等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。樹立就業(yè)典型人物，積極引導(dǎo)畢業(yè)生到祖國需要的地方建功立業(yè)。
鼓勵高校學(xué)生積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”，參與創(chuàng)業(yè)實踐，培育創(chuàng)業(yè)精神，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。積極推進上海市女大學(xué)生職業(yè)飛翔“海鷗計劃”，建立健全海鷗計劃工作站“海鷗灣”，助力女性高校畢業(yè)生更好由學(xué)校人向職場人轉(zhuǎn)變。做好精準(zhǔn)幫扶，加強對困難家庭、脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、身體殘疾等高校畢業(yè)生群體的精準(zhǔn)關(guān)心幫扶。對重點就業(yè)困難學(xué)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，明確包干制，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點“一對一”幫扶，全力幫助有就業(yè)意愿的就業(yè)困難學(xué)生落實就業(yè)。針對高職百萬擴招畢業(yè)生群體有針對性地分類開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)他們合理調(diào)整就業(yè)期望、找準(zhǔn)職業(yè)定位、積極主動就業(yè)。做好離校未就業(yè)畢業(yè)生不斷線服務(wù)。
七、加大高校畢業(yè)生就業(yè)扶持力度
對招錄本市2023屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動合同并按照規(guī)定繳納社會保險費的用人單位，按照每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補貼。本市高校畢業(yè)年度內(nèi)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的困難學(xué)生，符合條件的可申請享受一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生在本市初次就業(yè)為靈活就業(yè)，并參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，可申請社會保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為按照繳費當(dāng)月職工社會保險繳費基數(shù)的下限作為繳費基數(shù)計算的社會保險費的50%。補貼期限為參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的實際月數(shù)，累計不超過24個月。高校應(yīng)屆畢業(yè)生在畢業(yè)學(xué)年取得中級及以上職業(yè)技能等級證書，可按規(guī)定享受職業(yè)技能提升補貼。
八、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年1.44萬元的限額依次扣減相關(guān)稅費。對具有本市戶籍、畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，在本市首次創(chuàng)辦小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織滿1年且按規(guī)定至少為1人繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費滿6個月的，可申請8000元的首次創(chuàng)業(yè)一次性補貼。上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金會持續(xù)實施優(yōu)惠政策，天使基金“雛鷹計劃”新資助企業(yè)，對2023屆上海高校畢業(yè)生首期還款順延6個月；“雛鷹計劃”項目評審、立項、資助環(huán)節(jié)向2023屆上海高校畢業(yè)生適當(dāng)傾斜，并優(yōu)先提供入住中國（上海）公共創(chuàng)業(yè)者實訓(xùn)基地孵化服務(wù)；“創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營”“研究生雙創(chuàng)計劃”等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)招收學(xué)員時優(yōu)先錄用2023屆上海高校畢業(yè)生，向具備創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的“天使基金”申請對象提供創(chuàng)業(yè)能力評測、項目跟蹤輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
辦好上海社會組織公益創(chuàng)業(yè)大賽，為高校畢業(yè)生公益創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供綜合服務(wù)支持。市場監(jiān)督管理部門依法為本市高校畢業(yè)生創(chuàng)辦開辦各類市場主體提供登記便利。
九、簡化優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)服務(wù)
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2022〕13號）等要求，從2023年起，本市不再發(fā)放《全國普通高等學(xué)校本�？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》（以下簡稱“報到證”），不再辦理就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù)，不再發(fā)放《高等學(xué)校畢業(yè)生進滬就業(yè)通知單》，不再將報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接受轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。著力優(yōu)化就業(yè)手續(xù)，有序銜接報到證取消的檔案落戶服務(wù)，推進體檢結(jié)果互認(rèn)。
健全畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計機制，推廣使用“全國高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約與畢業(yè)去向登記平臺”，實現(xiàn)部、省、校三級就業(yè)數(shù)據(jù)實時同步共享。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)工作“四不準(zhǔn)”“三嚴(yán)禁”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作違規(guī)處理辦法，對違反規(guī)定的高校和相關(guān)人員，嚴(yán)肅查處通報。
持續(xù)改革就業(yè)評價機制，將推送畢業(yè)生到西部、基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和重點領(lǐng)域就業(yè)情況作為高校就業(yè)工作評價考核的重要內(nèi)容。大力發(fā)展保障性租賃住房，多渠道解決引進高校畢業(yè)生的居住困難問題。依托“隨身辦”移動端“我要租房”服務(wù)專題，上線一批小戶型、可負(fù)擔(dān)、職住平衡、配套齊全的保障性租賃住房，促進在滬就業(yè)的無房畢業(yè)生安居樂業(yè)。
十、落實對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
各區(qū)、各有關(guān)部門、各高校要把做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出重要的位置。各類政策性崗位招錄工作要統(tǒng)籌招錄時間安排，盡早安排高校升學(xué)考試、公務(wù)員和事業(yè)單位等政策性崗位招考及各類職業(yè)資格考試，力爭在2023年6月底以前全部完成招錄工作。將各區(qū)、各部門吸納上海高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)情況納入市人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，發(fā)揮好人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核“指揮棒”作用。
進一步發(fā)揮市高校招生和就業(yè)工作聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強形勢研判和工作部署，強化部門協(xié)同，健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。各高校要認(rèn)真落實畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手”工程，建立健全主要負(fù)責(zé)同志親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，院系領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任，各部門協(xié)同推進、全員參與的工作機制，將就業(yè)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容。積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真落實“機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費”四到位要求。加強就業(yè)工作隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，暢通就業(yè)指導(dǎo)人員職業(yè)發(fā)展渠道。
各高校要持續(xù)廣泛開展就業(yè)宣傳系列活動，注重發(fā)掘、深入宣傳畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀典型，并以多種形式總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，多渠道、全方位宣傳國家和上海市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，營造全社會共同關(guān)心和支持高校畢業(yè)生就業(yè)工作的良好輿論氛圍。
本通知自印發(fā)之日起實施，有效期至2023年12月31日。
上海市教育委員會
中共上海市委組織部
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
上海市民政局
上海市財政局
上海市人力資源和社會保障局
上海市市場監(jiān)督管理局
上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
上海市房屋管理局
2023年2月2日 |
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