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| 江蘇高水平大學(xué)建設(shè)方案（2021－2025年） |
| http://m.netislanduk.com 2021年3月3日 來源：江蘇省人民政府網(wǎng)站 |
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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心戰(zhàn)略、科教與人才強省戰(zhàn)略，加快推進江蘇高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，夯實高原、打造高峰，不斷提升高校服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，堅定不移貫徹黨的教育方針，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持系統(tǒng)觀念，堅持深化改革開放，以立德樹人為根本，以特色一流為核心，以服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，以內(nèi)涵建設(shè)為主線，強化優(yōu)勢特色，提升整體水平，擴大辦學(xué)影響，構(gòu)建具有江蘇特點、中國特色、世界一流的高水平大學(xué)建設(shè)體系，為江蘇切實擔(dān)負起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命提供強有力的人才支撐、智力支撐和創(chuàng)新支撐。
二、總體目標(biāo)
到2025年，江蘇更多高校進入國家層面開展的一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)行列，進入全國前列的高水平大學(xué)達到20所，其中省屬高校達到11所，省屬高校中新增2－3個學(xué)科進入全國學(xué)科評估前10%。通過高水平大學(xué)建設(shè)，推動高校加快實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，顯著增強服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，進一步提升綜合實力、核心競爭力和影響力，努力形成高原敦實、高峰迭起的高等教育強省建設(shè)新格局。
三、建設(shè)原則
�。ㄒ唬┚劢箖�(nèi)涵發(fā)展。創(chuàng)新辦學(xué)理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，以一流人才培養(yǎng)為中心，以一流學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)，更加注重結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、資源有效集成和配置，統(tǒng)籌近期目標(biāo)與長遠規(guī)劃，實現(xiàn)以質(zhì)量和貢獻為核心的可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┥罨C合改革。推進高等教育領(lǐng)域“放管服”改革，加強多方協(xié)同，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性和高校發(fā)展內(nèi)生動力，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，形成充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。
�。ㄈ⿲嵭蟹诸愔笇�(dǎo)。堅持扶優(yōu)扶強扶特，引導(dǎo)高�？茖W(xué)定位，明確發(fā)展目標(biāo)，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，在集中力量對高校進行整體建設(shè)的同時，鞏固優(yōu)勢、彰顯特色，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破，推動高校在不同層次、不同方面爭創(chuàng)一流、特色發(fā)展。
（四）強化績效管理。健全激勵約束機制，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，強化目標(biāo)管理，突出建設(shè)實效，鼓勵公平競爭，打破身份固化，在相對穩(wěn)定支持的同時實行動態(tài)調(diào)整，形成基于績效、有進有出的建設(shè)機制，引導(dǎo)高校爭先進位、提升水平。
四、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┡囵B(yǎng)高質(zhì)量創(chuàng)新人才。牢固樹立人才培養(yǎng)中心地位，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程、貫通人才培養(yǎng)全體系。落實立德樹人根本任務(wù)，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一，切實引導(dǎo)學(xué)生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，突出學(xué)科優(yōu)勢，推動交叉融合，充分發(fā)揮學(xué)科育人作用，推進跨學(xué)科人才培養(yǎng)，大力培養(yǎng)“高精尖缺”創(chuàng)新型人才。全面推進產(chǎn)教融合，集成教育和產(chǎn)業(yè)資源，創(chuàng)新校企合作方式，聚焦江蘇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求和關(guān)鍵核心技術(shù)突破需求，深化教育教學(xué)與課程體系改革，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和實踐能力培養(yǎng)融入課程體系，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，著力培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次應(yīng)用型人才。
（二）建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍。加強師德師風(fēng)和輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，嚴(yán)把選聘考核晉升思想政治素質(zhì)關(guān)，將師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，落實厚愛與嚴(yán)管并重的要求。緊扣學(xué)校特色、學(xué)科專業(yè)特點，優(yōu)化人才資源配置和布局。突出高層次人才的支撐引領(lǐng)作用，加大海內(nèi)外頂尖人才和優(yōu)秀青年引進力度，建立健全青年人才蓬勃生長的機制，形成以杰出領(lǐng)軍人才為引領(lǐng)，以優(yōu)秀青年人才為支撐，銜接有序、結(jié)構(gòu)合理的人才團隊和梯隊。推動教師專業(yè)發(fā)展，完善訪學(xué)制度，探索建立專任教師學(xué)術(shù)休假制度，支持教師參加國際化培訓(xùn)項目、國際交流和科研合作。深化人才引進、職稱評聘、績效評價、薪酬分配等體制機制改革，對從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的科研人員制定不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，充分釋放各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
�。ㄈ╅_展高層次科學(xué)研究。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強“從0到1”的基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)出一批可以領(lǐng)跑或者并跑的高水平科研成果。牽頭或參與國家、部省級科技創(chuàng)新基地、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、哲學(xué)社會科學(xué)平臺建設(shè)，開展重大科學(xué)項目研究。大力推進科研組織模式創(chuàng)新，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)等主體在人才、資本、市場、管理等方面的優(yōu)勢，開展協(xié)同合作，推動科教資源共享、儀器設(shè)備開放共用，加大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化力度，積極推動進駐省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。
�。ㄋ模┨峁└咚缴鐣⻊�(wù)。堅持以服務(wù)制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字江蘇建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力為指引，搶抓“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加機遇，發(fā)揮高校學(xué)科集群優(yōu)勢，聚焦集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間安全、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、高端軟件和信息服務(wù)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和江蘇重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。加強關(guān)鍵前沿技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，構(gòu)建一批與江蘇產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的創(chuàng)新要素集聚區(qū)，推動科技與經(jīng)濟、創(chuàng)新項目與現(xiàn)實生產(chǎn)力、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接，促進科技成果在江蘇轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建江蘇高水平大學(xué)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振的創(chuàng)新生態(tài)。加大高水平中國特色新型智庫建設(shè)力度，培育一批國內(nèi)外有影響的高端智庫，產(chǎn)出一批高質(zhì)量研究成果，充分發(fā)揮咨政建言作用。
�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)高品位優(yōu)秀文化。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強馬克思主義學(xué)院建設(shè)，打造馬克思主義理論教學(xué)、宣傳、研究的堅強陣地，全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦。實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤工程，強化音樂美術(shù)核心素養(yǎng)培育，弘揚中華體育精神，增強文化自信，形成推動社會進步、引領(lǐng)文明進程、各具特色的大學(xué)精神和文化。加強校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和寬松共享的創(chuàng)新環(huán)境。加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系，建立科學(xué)的評價體系，推動哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮其教化育人作用，推動社會主義先進文化建設(shè)。
（六）推動高品質(zhì)國際合作交流。堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，重點建設(shè)一批高質(zhì)量中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目、高水平國際合作研究與創(chuàng)新示范基地、高層次國際合作聯(lián)合實驗室。支持高校采取創(chuàng)新舉措，增強海外人才引進的針對性，重點引進能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、破解“卡脖子”難題、帶動新興學(xué)科的領(lǐng)軍人才、青年人才和科研團隊，吸引世界一流專家、學(xué)者來蘇任教。鼓勵高校開展中外學(xué)分互認、學(xué)位互授聯(lián)授，吸引優(yōu)秀外國留學(xué)生來蘇攻讀學(xué)位、從事博士后研究。鼓勵校際合作交流向?qū)W科、專業(yè)、學(xué)術(shù)帶頭人延伸，加大高精尖人才培養(yǎng)“走出去”工作力度。
（七）構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系。加強和改進黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制與意識形態(tài)工作責(zé)任制。重視高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強高校領(lǐng)導(dǎo)人員，扎實推進高校黨的建設(shè)，推動校內(nèi)政治生態(tài)、班子運行狀態(tài)、事業(yè)發(fā)展勢態(tài)“三態(tài)”持續(xù)向好。完善大學(xué)章程建設(shè)，堅持依法治校，健全面向?qū)W生的二級學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代大學(xué)制度創(chuàng)新，不斷提升高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。發(fā)揮學(xué)術(shù)組織在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用，健全師生參與的民主管理和監(jiān)督機制。構(gòu)建社會參與和資源募集機制，完善與科研院所、行業(yè)企業(yè)、社會團體密切合作的模式。
五、實施項目
�。ㄒ唬┏掷m(xù)推進“四大專項”建設(shè)，夯實高水平大學(xué)建設(shè)基礎(chǔ)。深化江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程、品牌專業(yè)建設(shè)工程、協(xié)同創(chuàng)新計劃、特聘教授計劃“四大專項”建設(shè)，建設(shè)期間省財政投入力度不減、滾動支持，在實行年度報告的基礎(chǔ)上按各專項建設(shè)周期開展績效評價，根據(jù)績效評價結(jié)果動態(tài)調(diào)整支持對象和經(jīng)費額度。
1．實施江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程。遵循學(xué)科規(guī)律，瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿，搭建資源平臺，打造創(chuàng)新團隊，創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)模式，產(chǎn)出標(biāo)志性科研成果，集中力量建設(shè)一批國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢學(xué)科，不斷提升高校核心競爭力。
2．實施江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程。推進一流專業(yè)和一流課程建設(shè)。建立富有彈性、充滿活力的人才培養(yǎng)機制，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，培養(yǎng)大批適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質(zhì)專業(yè)人才，培育重大理論和應(yīng)用研究成果、標(biāo)志性教學(xué)和實踐成果，造就一批國家級教學(xué)名師和教學(xué)團隊，形成一批優(yōu)質(zhì)教育資源。
3．實施江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計劃。圍繞國家、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展重大需求和關(guān)鍵共性問題，打破高校與其他創(chuàng)新主體、創(chuàng)新力量之間的壁壘，推動創(chuàng)新潛能加速釋放，提升高�？萍紕�(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。
4．實施江蘇特聘教授計劃。選聘在本領(lǐng)域國際學(xué)術(shù)界具有較大影響的海內(nèi)外人才，加快帶動領(lǐng)軍人才隊伍和學(xué)術(shù)創(chuàng)新團隊建設(shè)，著力構(gòu)筑高校人才高地。
�。ǘ┰鷮嵧七M“雙一流”建設(shè)支持計劃，推動江蘇高校沖擊世界一流。將“雙一流”建設(shè)高校改革發(fā)展納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，并給予相應(yīng)政策支持。支持一流大學(xué)建設(shè)高校在多個領(lǐng)域建設(shè)一流學(xué)科，全面提升綜合實力和國際競爭力，爭取早日進入世界一流大學(xué)行列或前列。支持一流學(xué)科建設(shè)高校圍繞主干學(xué)科，強化辦學(xué)特色，建設(shè)一流學(xué)科，擴大國際影響，帶動學(xué)校進入世界同類高校前列。建設(shè)期間，省財政對“雙一流”建設(shè)高校給予經(jīng)費支持。省有關(guān)部門支持“雙一流”建設(shè)高校圍繞國家重大戰(zhàn)略和江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在省內(nèi)設(shè)立科技創(chuàng)新中心、前沿科學(xué)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心和國際合作聯(lián)合實驗室、聯(lián)合研究中心等創(chuàng)新載體。同時，按照“雙一流”建設(shè)要求開展績效考核。
（三）啟動實施江蘇高水平大學(xué)建設(shè)高峰計劃，構(gòu)建江蘇高等教育發(fā)展新優(yōu)勢。按照突出重點、扶優(yōu)扶強扶特的思路，集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)厚實、優(yōu)勢突出、特色鮮明的省屬高校，推動其在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新上爭先進位，實現(xiàn)跨越發(fā)展，全面提升核心競爭力和服務(wù)江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
1．遴選范圍。高峰計劃建設(shè)高校遴選范圍為具有博士學(xué)位授予權(quán)的省屬高校（含服務(wù)國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項目高校，下同）。
2．遴選方式。各高校圍繞高水平大學(xué)建設(shè)總體目標(biāo)和主要任務(wù)，組織編制建設(shè)方案。江蘇高水平大學(xué)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核各高校建設(shè)方案，審核結(jié)果報江蘇高水平大學(xué)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，建設(shè)期內(nèi)不作調(diào)整。
3．建設(shè)類別。高峰計劃建設(shè)高校分為A、B兩類，A類建設(shè)高校為入選國家“雙一流”建設(shè)和列入2017－2020年江蘇高水平大學(xué)建設(shè)重點支持的省屬高校，B類建設(shè)高校為列入2017－2020年江蘇高水平大學(xué)建設(shè)培育支持的省屬高校和其他學(xué)科優(yōu)勢、行業(yè)特色、服務(wù)發(fā)展成效明顯的省屬高校。
4．建設(shè)周期。江蘇高水平大學(xué)建設(shè)高峰計劃自2021年啟動實施，5年為一個建設(shè)周期。省財政統(tǒng)籌高等教育內(nèi)涵建設(shè)專項資金，對建設(shè)高校給予支持。
5．考核評價。高峰計劃實施績效考核評價制度，強化建設(shè)周期內(nèi)的過程管理和動態(tài)監(jiān)測。建立年度報告制度，各建設(shè)高校對建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)完成情況、學(xué)科水平、資金使用管理等情況進行分析，按年度發(fā)布建設(shè)進展報告并報江蘇高水平大學(xué)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。開展中期自評，各建設(shè)高校制定中期自評方案，對照建設(shè)方案，總結(jié)建設(shè)任務(wù)完成情況，查擺發(fā)現(xiàn)問題并提出整改措施，中期自評結(jié)果報江蘇高水平大學(xué)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對實施不力、進展緩慢的建設(shè)高校，由江蘇高水平大學(xué)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出預(yù)警并督促整改。建設(shè)期滿后，由江蘇高水平大學(xué)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托專業(yè)機構(gòu)開展績效評價，重點考察高校建設(shè)任務(wù)達成度、綜合實力提升度、服務(wù)發(fā)展貢獻度、建設(shè)高校及其學(xué)科專業(yè)在第三方評價中的表現(xiàn)度等。完善獎懲機制，建立基于績效、有進有出的建設(shè)機制，績效考核優(yōu)秀的高校在下一建設(shè)周期繼續(xù)保持重點投入，績效考核較差的高校不再納入建設(shè)行列。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織管理。江蘇高水平大學(xué)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)高水平大學(xué)建設(shè)的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、績效評價等重要事項決策，重大問題向省人民政府報告。江蘇高水平大學(xué)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，承擔(dān)日常管理工作。建立省有關(guān)部門協(xié)同推進機制，共同推進江蘇高水平大學(xué)建設(shè)。各高校應(yīng)以建設(shè)方案為依據(jù)，明確建設(shè)目標(biāo)，加強頂層設(shè)計，分解建設(shè)任務(wù)，強化推進措施，落實主體責(zé)任。
�。ǘ┞鋵嵵С执胧Ｊ∮嘘P(guān)部門要按照“放管服”要求對建設(shè)高校加大政策支持力度，凡屬簡政放權(quán)、先行先試的改革試點，高�？梢浴耙皇乱粓蟆薄耙恍Ｒ徊摺狈绞较蚴∮嘘P(guān)部門申報實施。推動省市共建，完善共建機制，鼓勵市、縣人民政府積極參與高水平大學(xué)建設(shè)，在資金、政策、資源等方面給予支持。各高校要建立多元投入長效機制，拓寬籌資渠道，挖掘內(nèi)部潛力，吸引社會捐贈，擴大社會合作，多渠道匯聚資源，增強自我發(fā)展能力。
�。ㄈ⿵娀酱僦笇�(dǎo)。省有關(guān)部門要完善配套制度，開展跟蹤指導(dǎo)、動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進意見。健全高水平大學(xué)評價體系，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，突出培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、主動服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展需求，引導(dǎo)建設(shè)高�？茖W(xué)定位，辦出特色和水平。根據(jù)績效評價結(jié)果、資金使用管理等情況，動態(tài)調(diào)整支持力度。建立信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺，主動接受社會公眾監(jiān)督。
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