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| 全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年） |
| http://m.netislanduk.com 2021年11月12日 來源：教育部 |
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全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）
為深入學習貫徹習近平法治思想，進一步提升教育系統(tǒng)普法工作質(zhì)量和水平，根據(jù)《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》等工作要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平法治思想、習近平總書記關于教育的重要論述，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，以民法典教育為重點，結(jié)合黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史教育，結(jié)合加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入開展教育系統(tǒng)法治宣傳教育，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人作出新貢獻。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t。堅持黨的全面領導，認真落實黨中央、國務院關于加強法治宣傳教育的工作部署，始終保持正確的政治方向和輿論導向。堅持以人為本，根據(jù)普法對象的不同特點和實際需求分類實施、統(tǒng)籌推進，努力提升教育系統(tǒng)法治宣傳教育的質(zhì)量和效果。堅持服務導向，圍繞黨和國家中心工作主動作為，有針對性地組織開展法治宣傳教育，更好地維護和保障教育系統(tǒng)干部師生的合法權(quán)益。堅持普法與依法治理有機融合，深度融入法治實踐，引導廣大干部師生養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式。
�。ㄈ┲饕繕恕５�2025年，普法的針對性和實效性明顯增強，教育系統(tǒng)法治素養(yǎng)和依法治理水平顯著提升，廣大干部師生尊法學法守法用法的自覺性和主動性不斷提高。法治課教師教學能力明顯提升，法治實踐教育成效顯著，“互聯(lián)網(wǎng)+”法治教育深入推進，政府、司法機關、學校、社會、家庭共同參與的法治教育體系基本形成，教育系統(tǒng)法治宣傳教育的質(zhì)量和水平邁上新臺階。
二、主要任務
（一）堅持以習近平法治思想為引領，持續(xù)提升教育系統(tǒng)法治素養(yǎng)。深入學習貫徹習近平法治思想，學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，將習近平法治思想貫徹落實到教育系統(tǒng)普法的全過程和各方面，引導廣大干部師生堅定不移走中國特色社會主義法治道路。深入學習宣傳憲法，重點宣傳社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，推動憲法類教材編寫與修訂，深入開展教育系統(tǒng)憲法學習宣傳教育活動，推進香港、澳門青少年憲法和基本法教育。深入學習宣傳民法典，重點宣傳民法典中國特色社會主義的特質(zhì)、基本原則、基本要求和新規(guī)定新概念新精神，將民法典教育納入國民教育體系，加強青少年民法典教育，推動教育系統(tǒng)干部師生學好用好民法典。深入學習宣傳教育及相關法律法規(guī)，宣傳教育法、教師法、義務教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育促進法、學位條例、國家通用語言文字法以及未成年人保護法和預防未成年人犯罪法等法律法規(guī)。深入學習宣傳其他法律法規(guī)，宣傳中國特色社會主義法律體系，宣傳刑法、刑事訴訟法、行政處罰法等國家基本法律，宣傳總體國家安全觀和國家安全相關法律法規(guī)，宣傳公共衛(wèi)生安全、科學技術(shù)普及、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)文明建設、知識產(chǎn)權(quán)保護、稅務、防治家庭暴力等方面法律法規(guī)和涉外法律法規(guī)。深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，重點學習宣傳黨章、準則和條例等，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳銜接協(xié)調(diào)，將學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，更好地引導教育系統(tǒng)黨員牢記初心使命，堅定理想信念，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，做到知敬畏、存戒懼、守底線。
�。ǘ┣袑嵲鰪娖辗ǖ尼槍π院蛯嵭裕ν苿咏逃到y(tǒng)法治宣傳教育高質(zhì)量發(fā)展。推進青少年法治教育規(guī)范化和常態(tài)化，提升法治課教師專業(yè)教學能力，推動大中小學法治課程開齊開足開好；結(jié)合安全、禁毒、國防、防災減災救災以及防范學生欺凌、網(wǎng)絡詐騙、人身侵害和人口拐賣等內(nèi)容開展日常宣傳教育，將法治教育納入中小學課后服務范圍；深入開展法治實踐教育，將青少年法治教育實踐基地（法治資源教室）納入社會綜合實踐活動場所范圍。推進教育系統(tǒng)精準普法，分類設計普法的目標、內(nèi)容、方法和途徑，探索開展菜單式普法；分析不同崗位、年齡等人群的法治需求，提高普法內(nèi)容的適用性和實效性；細化完善普法的工作標準和操作規(guī)范，試點開展普法成效測評。加強案例普法，推進教育系統(tǒng)行政復議人員、行政執(zhí)法人員、公職律師等以案釋法活動。推進特殊地區(qū)和特殊群體普法，關注留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童少年等學生的法治需求，提供相關法治服務支持；加強民族地區(qū)普法，推動鑄牢中華民族共同體意識；加大對農(nóng)村、邊遠等地區(qū)學校的普法支持力度，推動提升教育系統(tǒng)干部師生的獲得感、幸福感和安全感。
�。ㄈ┥疃热谌虢逃到y(tǒng)依法治理，為加快教育現(xiàn)代化營造良好法治環(huán)境。推動普法與依法治教緊密結(jié)合，進一步提升運用法治思維和法治方式推動教育改革發(fā)展的能力。將普法融入教育立法過程，通過征求意見、基層調(diào)研等方式，引導公眾主動參與立法、了解立法。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”，健全責任機制，明確普法內(nèi)容。推動各級各類學校健全依法治理制度體系，將普法融入學校教育教學與日常管理，體現(xiàn)在學生守則、教學規(guī)則、行為規(guī)范和其他管理制度中，不斷提升依法治校和依法執(zhí)教能力。根據(jù)學校章程、校規(guī)校紀等，建立健全對學生日常行為的考察評價與獎懲機制，在學生綜合素質(zhì)評價中加強對學生遵紀守法意識和行為的考查。加強學校未成年人保護、教師職業(yè)道德、教育懲戒實施、安全管理、依法治理“校鬧”、推進依法治校等相關規(guī)章文件的學習宣傳，規(guī)范和保障學校、教師依法履行職責，更好地維護校園教育教學秩序。
三、重點舉措
（一）大力加強習近平法治思想學習宣傳。把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，作為教育部門黨委（黨組）理論中心組學習、領導班子集體學習的重要內(nèi)容，作為教育系統(tǒng)干部、教師等學習培訓的重點課程。推動習近平法治思想融入學校教育，納入高校法治理論學科體系、教材體系、教學體系，加強習近平法治思想的理論研究和闡釋。將“習近平法治思想概論”納入法學專業(yè)核心必修課，組織修訂法學類馬克思主義理論研究和建設工程重點教材，支持有條件的高校面向全體學生開設習近平法治思想公共選修課。充分利用網(wǎng)站、電視臺、報刊、“兩微一端”等多種渠道，加大習近平法治思想宣傳解讀力度。
�。ǘ┥钊胪七M教育部門日常學法用法。充分發(fā)揮領導干部的示范帶頭作用，將憲法、民法典等法治內(nèi)容納入教育部門領導班子的年度學習規(guī)劃，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為干部考核評價的重要內(nèi)容。建立健全領導干部應知應會法律清單制度，明確干部履職應當學習掌握的法治內(nèi)容。加大教育系統(tǒng)干部法治培訓力度，推動地方教育部門組織開展法治專題培訓。推進現(xiàn)場或通過網(wǎng)絡旁聽法庭庭審，鼓勵有條件的地方加強教育行政執(zhí)法人員的法治能力培訓。
�。ㄈ┏浞职l(fā)揮課堂教學主渠道作用。全面落實《青少年法治教育大綱》，充分發(fā)揮法治教育在立德樹人中的重要作用，引導青少年從小養(yǎng)成尊法守法習慣。推廣啟發(fā)式、互動式、探究式教學方法，加大情景模擬、案例教學等方法應用，推動制定法治教育教學標準，加強教學行為指導和規(guī)范，著力提升課堂教學實效。細化法治課教學要求，完善法治教育教材相關內(nèi)容，推動提升法治教育課時占比。加強督促檢查，推動地方深入落實國家相關課程方案和學科課程標準。加大學科融入法治教育力度，深入挖掘各類課程和教學方式中蘊含的法治教育資源，結(jié)合學生年齡特點和日常實際將規(guī)則、紀律、秩序、誠信、團結(jié)合作、沖突解決等法治內(nèi)容融入教育教學之中。鼓勵地方課程和校本課程單獨設立法治課。強化對法治意識和法治精神的培育，適當增加法治知識在中考、高考中的內(nèi)容占比。加強高等學校法律基礎課程建設，鼓勵開設法治教育在線課程。加強和完善法治教育質(zhì)量監(jiān)測和評價，推動設立一批法治課教學質(zhì)量監(jiān)測基地。
�。ㄋ模┥钊腴_展全國學生“學憲法講憲法”系列活動。持續(xù)開展全國學生“學憲法講憲法”活動，推動各級各類學校學生通過教育部全國青少年普法網(wǎng)參與憲法學習，進一步了解憲法基礎知識，樹立憲法基本理念。根據(jù)青少年身心特點和認知規(guī)律，組織設計分學段的憲法教育內(nèi)容，選取適當?shù)慕逃绞教嵘龑W習效果。健全活動機制，加強指導督促，將學講憲法活動作為法治教育“第二課堂”的重要內(nèi)容，鼓勵地方和學校通過演講比賽、知識競賽、實踐活動等形式，努力營造“比、學、趕、幫、超”的良好學習氛圍。持續(xù)開展國家憲法日教育系統(tǒng)“憲法晨讀”特色活動，教育部設立主會場，各地設立分會場，通過線上線下相融合的方式，推動各級各類學校舉行全體師生參加的升國旗儀式，與教育部通過網(wǎng)絡連接同步參與活動。加大工作力度，鼓勵學校利用晨讀、班會隊會、課外活動等開展憲法教育，在青少年學生成人儀式、畢業(yè)儀式等活動中設置禮敬憲法環(huán)節(jié)，引導學生利用假期、社會實踐活動等契機學習憲法、參與法治實踐活動，推動憲法學習制度化、常態(tài)化，讓每一天都是“憲法日”。
�。ㄎ澹┲μ嵘ㄖ握n教師專業(yè)教學能力。加強法治課師資培養(yǎng)培訓，鼓勵支持師范院校法學院（系）培養(yǎng)更多更專業(yè)的法治教育師資后備力量，推動高等院校在師范、法學專業(yè)培養(yǎng)方案中增加法學、教育學原理等相關內(nèi)容。持續(xù)實施“中小學法治教育名師培育工程”，推進教師網(wǎng)絡法治教育培訓，5年內(nèi)對所有道德與法治課教師進行一次輪訓。在“國培計劃”等項目中增加法治知識內(nèi)容，推動地方開展教師全員法治培訓，努力讓每位中小學教師每年接受不少于5課時的法治教育培訓。加強教師法治素養(yǎng)考察測評。推動學校配備與課程設置相當?shù)姆ㄖ握n專業(yè)教師，推動提高法治課專業(yè)教師在思政課教師中的比例。將優(yōu)秀法治課教師納入各類高層次人才項目，在國家有關重大人才工程項目中加大支持力度。推動在國家社會科學基金規(guī)劃項目、教育部人文社會科學研究等項目和地方各類基金規(guī)劃項目、研究項目中設立法治教育研究專項，鼓勵地方建立健全法治課教學觀摩、集體備課等教師研修機制，打造一批法治課精品在線課程。
�。┐罅ν七M青少年法治教育實踐基地建設。建立健全青少年法治教育實踐基地標準，完善相關組織保障機制。通過政策支持、政府投入、社會參與等多種方式，設立一批布局合理、功能完備、運作規(guī)范的青少年法治教育實踐基地，鼓勵有條件的縣（區(qū)）建設青少年法治資源教室。試點開展網(wǎng)絡法治實踐教育。地方教育部門要將法治實踐教育作為中小學綜合實踐活動的重要內(nèi)容，將青少年法治教育實踐基地納入社會實踐大課堂活動場所范圍，努力推動學生每年接受法治實踐教育不少于2課時。
�。ㄆ撸┏掷m(xù)提升學校依法治理能力和水平。研究制訂各級各類學校主要負責同志應知應會的法律法規(guī)、規(guī)章制度等知識要點，探索建立學校主要負責同志法治能力評測制度，組織開發(fā)相關測評試題庫。健全學校主要負責同志依法治校能力培訓機制，推動地方和學校將法治素養(yǎng)和依法治校能力作為學校主要負責同志任職和工作考核的重要內(nèi)容。鼓勵學校引進專業(yè)法律人才，通過定期培訓、掛職鍛煉、委托培養(yǎng)等多種方式，不斷提升學校管理人員的法治素養(yǎng)。
�。ò耍┩苿咏∪逃辗ǚ⻊毡Ｕ象w系。推動構(gòu)建立體化法治宣傳教育體系，加強教育部全國青少年普法網(wǎng)等平臺建設，為干部師生學習法治知識提供便利條件。探索建立面向教育系統(tǒng)行政執(zhí)法人員、校長、教師等群體的在線學法資源平臺，提供網(wǎng)絡學習課程。創(chuàng)新普法內(nèi)容形式，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，推動普法內(nèi)容供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。逐步建立法治教育教學資源支持系統(tǒng)，細化完善教學內(nèi)容、教學方案，提供相關視聽資料和參考案例。加強法治傳播、法治文化等學科建設和人才培養(yǎng)。加強青少年法治教育中心建設，不斷提升中心的決策咨詢、理論研究和實踐探索能力。充分發(fā)揮各類中心、研究基地等教育智庫作用，加強法治相關理論研究闡釋，努力產(chǎn)出更多高質(zhì)量研究成果。推進青少年法治教育期刊建設。健全教育系統(tǒng)法律顧問制度，鼓勵有條件的中小學校配備法律顧問，探索建立高等學校總法律顧問制度。
�。ň牛┎粩嗤晟品ㄖ谓逃齾f(xié)同工作機制。健全協(xié)同工作機制，為干部師生提供更多優(yōu)質(zhì)法治教育資源和法治實踐機會。完善法治副校長制度，研究制定法治副校長普法工作手冊，優(yōu)化法治副校長來源結(jié)構(gòu)，加強正面法治宣傳引導，有針對性地開展未成年人保護、預防未成年人犯罪和防范校園欺凌等方面教育。推動學校加強與人大、人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關等單位交流溝通，共同推進青少年法治教育。配合推進社區(qū)和家庭青少年法治教育，加強對社會力量參與教育系統(tǒng)法治宣傳教育的指導和管理，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的普法機制。
�。ㄊ┡I造教育系統(tǒng)良好法治氛圍。開展全國依法治校示范校創(chuàng)建活動，深入推進學校依法治理。加強現(xiàn)代學校制度建設，完善學校法人治理結(jié)構(gòu)，健全學校內(nèi)部權(quán)益保護和救濟機制。加強網(wǎng)絡法治宣傳教育，引導學生理性上網(wǎng)、安全上網(wǎng)。支持地方和學校試點探索同輩調(diào)解機制。推進教育公益普法，將普法作為大學生社會實踐、志愿者服務等重要內(nèi)容。推進校園法治文化建設，通過歌曲、舞蹈、模擬法庭、知識競賽、情景劇展演、志愿活動、應急演練等多種形式，普及法治知識，弘揚法治精神。強化家校共育，鼓勵學生與家庭成員交流分享法治學習成果。
四、組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。繼續(xù)設立教育部全國教育普法領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督促全國教育系統(tǒng)的普法宣傳教育工作。各地教育部門和學校要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，將普法工作擺到重要位置，科學研究制訂本地區(qū)本單位普法工作方案，明確責任分工，認真組織實施。各地各校主要負責同志要按照推進法治建設第一責任人的職責要求，認真履行普法領導責任，加強日常指導和督促，推動普法工作扎實有效開展。
�。ǘ┙∪Ｕ蠙C制。各地教育部門和學校要確定專門機構(gòu)或者人員負責普法工作，完善工作機制，不斷提升普法能力和水平。要將普法經(jīng)費納入本單位年度預算，鼓勵地方和學校設立普法專項經(jīng)費。推動法治宣傳教育納入政府購買服務指導性目錄，鼓勵引導社會力量支持青少年法治教育。
�。ㄈ﹥�(yōu)化考核評價。地方教育部門和學校要將法治宣傳教育納入政府履行教育職責評價、教育督導評估和綜合績效考核等重要范圍，把依法履職能力作為干部考核考評的重要內(nèi)容。推動社會力量參與法治教育第三方評價，為改進普法工作提供決策依據(jù)。健全激勵機制，及時宣傳推廣教育系統(tǒng)法治宣傳教育的先進經(jīng)驗和典型案例。
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