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江蘇省非學歷民辦學校設置暫行規(guī)定(試行)
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2005年2月3日13:29
來源：江蘇省教育廳
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第一章 總 則
第一條 為全面貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，加強對我省非學歷民辦學校的規(guī)范化管理，根據(jù)《中華人和共和國民辦教育促進法》及《實施條例》和有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱非學歷民辦學校，系指國家機構(gòu)以外的社會組織和個人利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦不具備頒發(fā)學歷文憑資格的學前教育、考試助學輔導、繼續(xù)教育等內(nèi)容的非學歷教育的培訓、進修、專修學院（學校、中心）（以下簡稱教育機構(gòu)）。
第三條 凡承擔九年義務教育任務的各類中小學及其教研機構(gòu),不得開展或舉辦以中小學生為對象、以課程補習為內(nèi)容的教育培訓活動或培訓機構(gòu)。
實施國家認可的教育考試、職業(yè)資格考試和技術等級考試等考試機構(gòu)，不得舉辦與其所實施的考試相關的民辦教育機構(gòu)。
第四條 民辦教育事業(yè)屬公益性事業(yè)。設置教育機構(gòu)應適應本地經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，納入本地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
第五條 教育機構(gòu)應堅持黨的基本路線，全面貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才；遵守國家的法律、法規(guī)，接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評估和審計。
第二章 設置條件和標準
第六條 申請舉辦教育機構(gòu)的社會組織，應當具有法人資格。公民個人辦學，應具有政治權利和完全民事行為能力。對公民個人和不具備本地法人資格的單位申請辦學的，需提供具有本地法人資格的辦學擔保。
第七條 擔保的資產(chǎn)額不能小于申請教育機構(gòu)的注冊資金,并簽訂擔保協(xié)議和出具擔保人法人相關證明材料，以及擔保人最近一個月的合法有效的資產(chǎn)評估報告書。
第八條 聯(lián)合舉辦教育機構(gòu)，應通過有效的章程或經(jīng)公證機關公證的協(xié)議，并確定其中一方為主辦者。
第九條 基本辦學規(guī)模全年不得少于200人。其中，“學院”開設的專業(yè)不少于3個，辦學規(guī)模不少于300人。
第十條 應有與辦學規(guī)模相適應的獨立的教學場所，租用場所租賃期不少于3年。并提供房屋產(chǎn)權證明材料和相應的具有法律效力的租賃契約。
（一）凡舉辦冠名為“中心”的教育培訓機構(gòu)，須具有4間以上標準教室及相應的辦公場所和必須的附屬用房。其校舍建筑總面積不少于500平方米，有一定數(shù)量的圖書資料和與教育培訓相適應的教學設施和設備。
（二）凡舉辦冠名為“學�！钡慕逃嘤枡C構(gòu)，須具有相對獨立的校園。市區(qū)不得少于8畝，郊縣不得少于15畝。6間以上標準教室及相應的辦公場所和必須的附屬用房。其校舍建筑總面積不少于1000平方米，教學用計算機不少于30臺，圖書資料不少于5000冊。
（四）凡舉辦冠名為“學院”的教育培訓機構(gòu)，須具有獨立校園。市區(qū)不得少于15畝，郊縣不得少于30畝。校舍建筑總面積不少于3000平方米（并按生均10平方米遞增）。教學用計算機至少配備60臺；語音室至少配備語音設備40座；圖書資料不少于10000冊，報刊、雜志不少于30種。
第十一條 不得租用轉(zhuǎn)租的場所或租用民用住房等不適合辦學的場所申請辦學。
第十二條 教育機構(gòu)常規(guī)的實驗、實習設施和圖書資料，以自行購置為主，貴重設備資料可向其他單位租借，但應有書面協(xié)議，保持相對穩(wěn)定，確保正常使用。
第十三條 租用中小學校舍的，須出具所在地區(qū)（縣）教育行政部門同意租賃的證明；非學校校舍作為教學用房的，須有公安、消防以及房屋質(zhì)檢部門的安全合格證明；有食堂的教育培訓機構(gòu)須提供衛(wèi)生合格許可證。
第十四條 教育機構(gòu)舉辦者應當按時、足額履行辦學出資義務，并出具有效證明文件。注冊資金須存入審批機關指定的銀行,并提供合法有效的出資證明文件。
（一）舉辦冠名為“中心”的教育機構(gòu)，注冊資金最低限額40萬元人民幣;
（二）舉辦冠名為“學校”的教育機構(gòu)，注冊資金最低限額80萬元人民幣;
（三）舉辦冠名為“學院”的教育機構(gòu)，注冊資金最低限額400萬元人民幣。
教育機構(gòu)存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃辦學資金，不得挪用辦學經(jīng)費。
第十五條 允許舉辦者以自有辦學場所的房產(chǎn)、教學儀器設備和土地使用權等與辦學有關的財物作為辦學出資，但所占比例不得超過注冊出資最低額度的40%，同時需要經(jīng)具有評估資質(zhì)的中介機構(gòu)依法進行評估，并提供相關的合法有效的權屬證明。
第十六條 教育機構(gòu)應當設立舉辦者或由其代表、負責人、教職工代表等人員組成的董事會、理事會或其他形式的決策機構(gòu)。決策機構(gòu)一般由5人以上組成，其中1/3以上的人員應當具有5年以上教育教學經(jīng)驗。設董（理）事長1人。法定代表人由董（理）事長或校長（負責人）擔任。
在職國家機關工作人員不得擔任任何形式的決策機構(gòu)成員。
第十七條 決策機構(gòu)負責人應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力；校長（負責人）應當具有教師資格和5年以上的教育教學經(jīng)歷, 大學�？埔陨衔幕�，年齡在70周歲以下，身體健康，能勝任教育管理工作。
第十八條 教育機構(gòu)董（理）事會章程應包涵下列主要事項：
（一）教育機構(gòu)的名稱、地址；
（二）辦學宗旨、規(guī)模、范圍、層次、形式等；
（三）教育機構(gòu)資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等；
（四）決策機構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；
（五）教育機構(gòu)的法定代表人；
（六）出資人是否要求取得合理回報；
（七）教育機構(gòu)自行終止的事由；
（八）教育機構(gòu)章程修改程序；
（九）教育機構(gòu)自律條款等。
第十九條 應根據(jù)辦學規(guī)模配備相應數(shù)量的專職管理人員。專職教學管理人員應具有大專以上文化程度及中級以上專業(yè)技術職稱，有3年以上教育培訓工作經(jīng)歷，具有豐富的教學管理經(jīng)驗。財務管理人員應具有財會人員資格證書。
第二十條 配備與辦學規(guī)模相適應的、結(jié)構(gòu)合理的具備教師資格和符合任職條件的專兼職教師。專職教師一般不少于教師總數(shù)的1/4。凡“學院”每個專業(yè)至少應有1名具有副教授以上職稱的專職教學骨干教師。
教育機構(gòu)聘請專兼職教師和管理人員均需經(jīng)其所在單位同意。在職人員和在職教師不得作為教育機構(gòu)的專職教師和專職管理人員。聘任外籍人員，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 教育機構(gòu)應當與聘任教師、職員簽訂聘任合同或勞動合同，并依據(jù)國家的有關法律和政策規(guī)定，保障其工資、福利待遇，辦理社會保障和醫(yī)療保險等。
第二十二條 應建立各項管理制度，包括辦學章程與發(fā)展規(guī)劃、教學管理、教師管理、學生管理、財務及衛(wèi)生安全管理、設備管理等項制度。
第二十三條 教育機構(gòu)的注冊地，必須和教學場所的地址相一致，必須和學校章程中的地址相一致。
第三章 設置申請和審批
第二十四條 根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及有關政策規(guī)定，對民辦教育機構(gòu)實行分級審批，分級管理。由舉辦者向擬設辦學場所所在地的市、區(qū)（縣、市）教育行政部門提出申請。其中：
凡社會組織申請舉辦教育機構(gòu)的，向申請機構(gòu)所在地的同級教育行政審批機關申報。
凡個人申請舉辦教育機構(gòu)的，向申請機構(gòu)所在地的市或區(qū)（縣、市）教育行政審批機關申報。
凡申請舉辦冠名為“學院”的教育機構(gòu)，須經(jīng)申請機構(gòu)所在地的市級教育行政部門審核后報省教育行政部門審批。
凡申請舉辦衛(wèi)生、體育、藝術、保安等內(nèi)容的教育機構(gòu)，同時須經(jīng)有關主管部門審核同意。
第二十五條 舉辦者按照教育機構(gòu)的設置條件和標準，在規(guī)定的時間內(nèi)提交齊備的材料。教育行政審批部門分別于每年的3至4月，7至8月為申報材料受理月，每年的5至6月和9至10月為審批月。
第二十六條 教育機構(gòu)只能使用一個名稱。名稱應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益。教育機構(gòu)名稱由四個部分組合而成。即：行政區(qū)劃名（教育機構(gòu)所在地的市、縣、區(qū)）+字號（兩個以上的漢字組成）+領域（教育培訓內(nèi)容）+機構(gòu)組織形式（專修、進修、培訓學院〈學�；蛑行摹担�。教育機構(gòu)名稱不得冠于“中國”、“全國”、“中華”等字樣。
第二十七條 申請舉辦教育機構(gòu)須報送以下材料：
（一）設置教育機構(gòu)的申請報告。內(nèi)容應當包括：舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等；
（二）設立教育機構(gòu)的可行性報告；
（三）舉辦者（社會組織或個人）的自然狀況，及其資格證明文件(單位或團體的法人批件或執(zhí)照;公民個人舉辦的須提供身份證、學歷、職稱的復印件，戶口所在地的戶籍和具有民事行為能力的證明等材料)；
（四）擬開設專業(yè)或培訓項目的教學計劃與教學大綱；
（五）辦學出資證明；
（六）校長（負責人）、教師、會計等管理人員的資格證明材料；
（八）決策機構(gòu)組成人員名單及基本情況；
（九）教育機構(gòu)章程；
（十）辦學場所及設施、設備證明文件材料；
（十一）審批機關要求提供的其他材料。
第二十八條 經(jīng)審批機關同意辦學的發(fā)給批準書，頒發(fā)“中華人民共和國民辦學校辦學許可證”,辦學有效期由審批機關確定；不同意辦學的說明其理由，并送達申請人。
第二十九條 有下列情形之一的，審批機關不予批準：
（一）舉辦教育機構(gòu)的社會組織或個人不符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，不能按要求出具相關資質(zhì)證明的；
（二）社會組織或個人自身不具備出資條件，以他人名義出資舉辦教育機構(gòu)的；
（三）辦學場所不符合規(guī)定，相應的設置不達標準的；
（四）教育機構(gòu)章程不符合法律、法規(guī)要求，經(jīng)告知仍不修改的；
（五）教育機構(gòu)中的決策組織人員構(gòu)成不符合法定要求，校長（負責人）、教師、財會人員不具備資格，經(jīng)告知仍不改正的；
（六）曾經(jīng)有過違法辦學行為的；
（七）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為和事實。
第四章 管理與監(jiān)督
第三十條 經(jīng)批準設置的教育機構(gòu)，取得辦學許可證后，應及時到同級民政、物價、稅務、公安、銀行等部門辦理登記及相關手續(xù)。
第三十一條 教育機構(gòu)不得設立分支機構(gòu)，不得將招生和其承擔的教育教學任務委托或承包給其他非教育組織、經(jīng)營性中介公司和個人實施。需跨地區(qū)招生的，由教育機構(gòu)提出申請，按有關規(guī)定分別報省、市教育行政部門審核同意后，由生源所在地教育行政部門審批。
第三十二條 教育機構(gòu)的招生簡章和廣告，須統(tǒng)一填寫廣告?zhèn)浒副�，報審批機關備案。教育機構(gòu)的招生簡章和廣告須刊登該教育機構(gòu)的辦學許可證號和廣告?zhèn)浒柑枴?br>
第三十三條 教育機構(gòu)應當在每個會計年度結(jié)束時制作財務會計報表，由教育機構(gòu)主管部門委托有資質(zhì)的會計師事務所依法進行審計，并向社會公布審計結(jié)果。
第三十四條 省、市教育行政部門應加強對教育機構(gòu)的管理，要與宣傳、財政、審計、物價等部門加強協(xié)作、配合，按照國家有關行政管理、財務管理等有關規(guī)定要求，加強對教育機構(gòu)的指導和監(jiān)督，定期或不定期地對教育質(zhì)量進行檢查。
第五章 附 則
第三十五條 本規(guī)定實施前成立的教育機構(gòu)按國家有關規(guī)定辦理。
第三十六條 本規(guī)定自公布之日起實施，此前我省教育行政部門制訂的有關教育機構(gòu)設置的相關文件予以廢止。各市教育行政部門可根據(jù)本地的具體情況制訂適合本地實際的具體的設置標準。
第三十七條 本規(guī)定由江蘇省教育廳負責解釋。
二○○五年元月
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